凤山讯 在脱贫攻坚工作中，凤山县把“互联网+核桃林下养鸡”作为解决建档立卡贫困户收入来源的兜底产业抓好抓实，通过政府引导与群众主导、金融扶贫与产业扶贫、市场营销与基地生产、资金监管与资金托管相结合的模式，较好地解决了产业发展、资金、利益、风险、责任等问题。截至目前，该县共成立林下养殖专业合作社648个，带动贫困社员11439户，占建档立卡贫困户的96.88%；已建鸡舍35.47万平方米，养殖肉鸡91.89万羽；出栏23.04万羽，养殖收入460余万元；存栏近60万羽。
政府引导和群众主导相结合。该县成立“互联网+核桃林下养鸡”工作领导小组和办公室，由县委、县政府主要领导担任指挥长，并调剂6名工作人员到办公室负责产业发展日常具体工作。同时，通过召开村屯群众座谈会、发放政策宣传单、包扶干部进村入户宣传动员、出台优惠政策等措施，引导和激励群众发展核桃林下养鸡产业。对发展产业的贫困户，政府每户给予4000元扶持资金奖励，并负责协助办理扶贫小额贷款和解决销售问题。此外，采取“贫困户自养，贫困户与能人、合作社、公司合作养殖”两种养殖模式，让无力自养的贫困户也能通过养殖核桃鸡获得收入。
公司经营和群众生产相结合。该县引进广西万寿谷投资集团股份有限公司，构建“企业+合作社或经济能人+贫困户”产业扶贫模式。由万寿谷公司在凤山县投资2.5亿元建设鸡苗育雏场、饲料加工厂和肉鸡加工储运冷链厂，并负责建立完善县、乡、村三级互联网营销体系，企业统一向养殖户提供鸡苗、饲料和养殖技术指导。贫困户通过自养或合作养殖模式，按照公司要求养殖高品质的核桃鸡；成鸡由企业按羽保价回收，统一销售，保证核桃鸡养得成、卖得出、有收益，实现了产供销一体化。
金融扶贫和产业扶贫相结合。该县充分利用扶贫小额信贷政策，解决贫困户发展产业资金短缺问题。每户养殖贫困户可申请扶贫小额信贷资金5万元，贷款资金主要用于向企业购买鸡苗、饲料等；贫困户按企业要求养殖满3年后，由企业负责偿还贷款本金；贷款由政府贴息和担保，贴息时间至2020年。同时，政府设立5000万元风险补偿基金，对贫困户扶贫小额信贷资金进行全额担保，降低金融部门放贷风险。截至2016年底，该县完成小额信贷2.9亿元。该县还动员养殖贫困户将一定的养殖收益作为股金入股万寿谷公司，参与公司分红，保障稳定增收。
资金监管和资金托管相结合。该县采取政府、金融部门、企业签订三方协议，确保贷款资金使用全程得到有效监管。扶贫小额信贷资金全部进入企业专户，只能用于企业生产饲料、鸡苗和回收成鸡。使用资金时，先由企业提出申请，然后由县“养殖办”根据养殖进度情况签署支付意见，最后由政府分管领导审签后方可使用，较大额资金的使用还需进行专门的调查核实；金融部门不定期抽查企业资金使用情况，确保资金的精准使用和专款专用；合作社、经济能人及贫困户的养殖收益，全部由企业通过“一卡通”形式直接存入账户，保证被代养贫困户利益不被侵占。
（杨秀富 潘英群）
