海南省近日出台《关于进一步推进海南省食品安全责任保险工作的指导意见》，提出从2017年起在全省推广食品安全责任保险。对公共服务性质的餐饮企业，由各市县财政给予一定投保补贴；对责任明确的重大保险事故，保险机构可直接对受害者先行赔付，或预付赔款，以保护食品消费者的合法权益，及时化解矛盾纠纷。
近年来，国内食品安全事件频发，令消费者深感忧虑。要解决这一问题，除了政府严格监管、法律予以制裁，建立强制性的食品安全责任保险制度也被业界长期呼吁。正源于此，新的食品安全法明确提出：“国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险”，“食安险”正在成为食品生产、经营企业的法定险种。
对食品企业而言，一方面，因食品安全引起的赔偿责任会极大影响企业生产经营，而“食安险”能够弥补企业的一定损失；另一方面，倒逼企业不断提高食品安全的保障能力，“食安险”缴费的设计，实行的是弹性费率，将企业的安全管理评级、行业风险差异、历史损失情况等纳入费率调整因子。企业食品安全管理越严格，风险越小缴费越少，成本就越低，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，倒逼企业把更多的资金投入到食品安全管理上，以减少食品安全事故发生。对保险业而言，“食安险”则丰富了保险市场，使保险业找到新的业务增长点。对政府而言，“食安险”能减轻政府善后负担，也可更高效地处理食品安全责任事故。
据了解，在国外，“食安险”的投保率超过50%，而我国“食安险”虽推行多年，但投保企业少之又少，投保率不足10%，且主要集中在出口产品上。究其原因，主要是企业违法成本低、公民维权意识弱、食品安全标准及法规不健全导致险种设计难等。其实，实行“食安险”是很多国家的通例，不投保的食品不敢在市场上销售，就像不投保的汽车不敢在路上行驶一样。一方面，这个保险是强制投保的，不投保就违法；另一方面，不投保如果出了食品安全事故，就会面临着非常严厉的罚则，相关企业可能就会有破产的风险。反之，保险公司为了降低风险，也会对食品生产过程全程跟踪，如果保险公司不负责，法律还可以取消其开展此项业务的资格。
虽然目前我国的食品安全形势正在趋好，“食安险”也正到了应该发挥力量的时候。但从监管角度来说，即便有了“食安险”这个市场化赔偿机制，监管仍不能丝毫放松，出了食品安全事故，“食安险”所分担的只是民事赔偿，企业还是要承担相应法律责任，监管者也应承担失职或渎职之责。因此，要从根本上解决食品安全的问题，还有赖于严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃地问责，方能营造出“不敢不安全、不能不安全”的食品行业生态。这才是推行“食安险”应有之义。廖海金
