——洪湖市创建农业部渔业健康养殖示范县（市）工作情况
近年来，洪湖市以创建农业部健康养殖示范县（市）为抓手，以打造全国现代渔业示范市为目标，全市上下一心，齐抓共管，基本达到了农业部渔业健康养殖示范县（市）创建标准。现将创建情况汇报如下：
一、洪湖水产概况
洪湖市地处江汉平原东南端，四湖水系下游，是典型的平原水网湖区，全市现有人口93万，国土面积2519平方公里，其中水域面积810.9平方公里，占全市国土面积的32%，素有“百湖之市”、“水产之都”美誉。
几年来，我市充分发挥水产健康养殖示范场的辐射带动作用，使健康养殖示范从点上创建过渡到整县推进，实现了全市范围内水产养殖企业、合作社、渔业家庭农场全面达到健康养殖的要求。目前，全市水产养殖面积116.6万亩，2014年水产品总量45.5万吨，水产品总值60亿元（不含加工值）。全市现有水产专业乡镇2个，水产养殖面积过10万亩的乡镇3个，过千亩的行政村239个；现有水产专业合作组织301家，合作社养殖面积占全市水产养殖总面积的90%。随着渔业健康养殖的稳步推进，我市基本形成了“四沿一带一园”的产业化格局（“四沿”，即：沿江<长江>30万亩四大家鱼轮捕轮放大板块，沿湖<洪湖>40万亩虾蟹套养大板块，沿河<内荆河>30万亩名特水产养殖大板块，沿堤<洪排堤>80万口网箱养鳝大板块；“一带”即湖滨百里水生植物经济带；“一园”即洪湖省级水产品加工示范园）。洪湖市先后被授予“中国淡水水产先进市（县）”、“全国平安渔业示范市”、“全国河蟹养殖标准化示范县”、湖北省“水产大县”、“湖北省淡水产品标准化示范市（县）”和“湖北省出口大闸蟹质量安全示范区”等称号。
二、创建成效
（一）配套设施日趋完善。通过政府引导、渔民主体、市场运作的方式，连片开发精养鱼池，配套水、电、路等基础设施，实行进排水分家，大力推行增氧机、投饵机、抽水机“三机”配套，推动水体高密度养殖。池塘、网箱、工厂化养殖车间的标准化改造达标升级，渔业设施装备在渔业养殖基地得到合理运用，水质监测、池塘增氧、投饵一键到位，现有的生产条件完全能满足渔业健康养殖的要求。据统计，全市每年投资近2亿元，投工投劳6万余人用于改善水产生产条件和配套设施建设。每年新挖标准化鱼池3-5万亩，升级改造老旧鱼池10万亩。两年来，全市共疏浚骨干沟渠100余条、土方近400万方，完善电力设施20余公里，修建基地主干道30余公里，全市渔业“三机”配套养殖面积达到98%。
（二）产品质量稳步提升。一是建立健全了水产品质量安全体系、检测体系和技术推广体系。成立了水产技术专家服务小组，建立水产技术专家库，建设网上信息平台，开展技术指导与服务。制定了洪湖河蟹、洪湖甲鱼、洪湖鳜鱼、洪湖黄鳝等四个产品标准和《地理标志产品 洪湖大闸蟹地方标准》，协助荆州市制定了26个水产养殖技术标准，与湖北省水产技术推广总站合作制定的《优质蟹种本土化培育技术规程》正在审理之中。组织资金近100万元，添置必要的水产品检测设备，实行市乡村三级网络全覆盖。对水产品养殖、流通和加工市场产品质量进行定期监督检验和产地检疫，对养殖企业、渔民专业合作社、渔业家庭农场及零散养殖户水产品药残进行抽检，抽检合格率达98%；二是“五项制度”和 “三项记录”到位。积极推行水产标准化生产，引导渔民严格按照无公害水产品养殖规程进行生产，健全了“五项制度”和 “三项记录”；三是水产投入品监管到位。重点加强对水产苗种的监管，不断规范生产经营行为，严把水产品流通和加工环节质量关；四是水产品质量安全追溯体系到位。建立了“洪湖清水”大闸蟹和“世元”龟鳖等4个产品质量可追溯体系。目前，洪湖水产品被认定的有机食品4个，绿色食品3个，无公害食品67个。年抽检水产品样品近百个，抽检合格率100%。
（三）产业环境不断优化。一是生态养殖环境友好。大力推行生态健康养殖，加强渔业生态环境修复，全市生态健康养殖面积覆盖率达98%；二是渔业养殖基地进排水分家。养殖用水采用人工净化、水质自净等方式予以处理，推广循环水养殖技术，养殖用水达标排放；三是水葫芦、水花生等有害植物得到有效治理。年治理河道、沟渠100多条，水质变清，航道畅通，渔业基地养殖用水达到国家标准；四是加工企业污水治理效果明显，达标排放。
（四）渔民收益显著提高。一是水产规模增。利用生产空闲期，大力实施精养鱼池升级改造工程，提升了养殖水体利用率。同时，加强土地流转，全市水面流转面积74.6万亩，流转面达63.9%，涉及渔民近3万人。据统计，全市水产养殖面积达116.6万亩，水产品总量45.5万吨，占荆州市水产品总量的三分之一、湖北省的十分之一，渔业总量年递增率达10%以上；二是养殖效益好。大力推广名优水产养殖，由以往的大宗淡水鱼养殖发展到现在的立体养殖、名优专养、名优套养等。2014年，全市年产河蟹5.1万吨、小龙虾5.9万吨，分别是2010年的1.7倍、1.6倍；三是品牌效益佳。由于水产品牌的不断唱响，洪湖水产品在国内外同等市场上价格比其它地方的水产品要高，效益要好，“洪湖清水”蟹每公斤高出10元左右，大宗淡水鱼每公斤高出2-4元左右；四是销售网络全。建设了闽洪水产原产地批发市场，依托德炎公司打造了“中国小龙虾先进交易平台——我要小龙虾（51Crawfish）”，扩大网上交易规模，发展电子商务。通过渔业健康养殖的推广普及，渔民人均收入由2010年的0.8万元提高到2014年的1.6万元，翻了一番。
三、创建措施
（一）建专班，明确健康养殖责任
成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，政府办公室、水产、财政、农业、发改、科技、质监等部门负责人为成员的“洪湖市创建农业部渔业健康养殖示范市工作领导小组”，同时成立工作专班，负责指导和协调农业部健康养殖示范县（市）创建工作，实行任务落实到位、工作落实到岗、责任落实到人。
（二）细规划，明晰健康养殖目标
我们抽调专人，组建编制专班，结合洪湖实际，先后编制了《洪湖市现代渔业发展规划》、《洪湖市2013-2018年水域滩涂养殖规划》，从现代种业、健康养殖、水产加工、品牌创建、生态保护和水域滩涂资源保护等方面入手，通过3-5年的时间建成全国现代渔业示范市（县），到2020年，全市渔业实现“三百工程”目标，即：养殖面积100万亩，水产品总量100万吨，水产品总值100亿元。按照《农业部关于开展农业部渔业健康养殖示范县创建活动的通知》（农渔发〔2013〕32号）文件精神，我们又编制了《洪湖市创建农业部渔业健康养殖示范县（市）实施方案》，计划到2015年，洪湖市渔业健康养殖全覆盖。
（三）打基础，构建健康养殖平台
一是建立水产养殖场数据库。我们多次深入渔业养殖基地和部、省级健康养殖示范场，对渔业水域开展全面普查，建立健全养殖档案和数据库，掌握水产实情；二是实施水产苗种生产、渔用饲料和兽药经营许可制度。指导和帮助苗种场建立健全各项质量控制制度，加强渔用饲料和兽药经营管理力度，禁止使用氯霉素、硝基呋喃类、孔雀石绿、甲基睾丸酮等违禁药物。水产苗种生产许可证、渔用饲料和兽药经营许可证核发率达到100%；三是建立健全水产苗种产地检疫、乡村兽医备案制度。实行药物处方管理，全市现有执业渔医2人，执业助理渔医95人，乡村渔医72人；四是积极开展“三品一标”认证和复查换证工作。搭建适合洪湖及周边县市渔业健康养殖的发展平台，为整体推进生态健康养殖打下了坚实基础。
（四）强服务，完善健康养殖体系
一是健全社会服务体系。我市成立市水产技术推广站、水生动物疫病防治站后，又相继成立了渔业环境监测站和水产品质量安全监测站，实行一套班子、四块牌子，市财政每年拿出100余万元的财政预算资金专项用于社会服务体系建设；二是增强渔业服务能力。完善了渔业技术推广、病害防治、环境监测、质量检测及产前、产中、产后等社会化服务体系，采取包片连企带基地方式，实行点对点对接，通过典型引路，全方位提高技术人员和养殖户的技术水平；三是开展科技合作。以相关大专院校和科研院所为支撑，组织水产养殖技术人员，深入水产养殖基地和重点企业，开展水产健康养殖技术推广和科技进村入户服务活动，推广水产养殖新品种、新技术、新模式，从苗种选购、健康养殖、饲料投喂、药物投放等各个环节入手，对水产养殖企业、水产专业合作组织、渔业家庭农场负责人和水产养殖户等分门别类、分期分批进行健康养殖技术培训，每月至少一次面对面技术指导，把健康养殖技术送到每个养殖基地和养殖户手中；四是实行水产品市场准入。对无公害养殖基地、健康养殖基地、出口备案基地、苗种生产基地实行市场准出制，从生产到销售全程质量安全监控和可追溯制度，确保水产品质量安全。目前，我们已在闽洪公司、世元龟鳖合作社和大沙湖管理区建立了水产品质量安全追溯系统，实现从养殖到包装直至消费者全过程质量监管。
（五）重管理，推动健康养殖发展
一是积极推行水产标准化生产。引导渔民严格按照无公害水产品养殖规程进行生产，进一步完善养殖日志、药物残留期等配套制度；二是加大水产投入品的监管力度。重点加强对水产苗种的监管，不断规范生产经营行为，严厉打击非法生产、销售和使用国家公布的禁用药物，加强对水产品生产、加工企业、批发市场、超市和商场的日常检查，严把水产品流通和加工环节质量关；三是开展渔业环境监测和疫病监控。实行重点水产基地每天一记录、每周一上报，疫病高发期24小时监控，高温季节发现情况迅速处理，将渔业损失降至最低。近两年，洪湖市没有发生一起重大渔业疫情。
（六）塑品牌，提升产业化、组织化程度
一是扶持水产加工产业。重点帮助德炎公司、楚江红公司等水产龙头加工企业，引导企业调整产品结构，建立企业标准体系，建设自有养殖配套基地，实现企业升级转型。目前，全市拥有水产加工企业28家，其中：国家级农业产业化龙头企业1家、省级10家；年加工能力达35万吨，年产值突破50亿元，出口创汇1亿美元；二是唱响水产品牌。市政府每年拿出30万元专项资金，支持水产企业参加国际农交会、渔博会等各类展会，全力支持闽洪公司举办“洪湖清水”螃蟹节和“万人聚蟹”活动，通过品牌整合、户外宣传、车身广告、专题宣传等方式，推介洪湖水产品牌，提高品牌知名度。截止目前，全市拥有3个中国驰名商标、1个中国品牌农产品、5个湖北品牌商标；“洪湖大闸蟹”养殖基地被国家检验检疫机构认定为出口备案基地，洪湖河蟹、洪湖莲子等被列为国家地理标志产品予以保护。
四、存在的问题和不足
1、资金投入不足。主要是渔业基地基础设施改造投入不足，财政整合项目资金支持渔业发展力度不够，整合手段有限。
2、产品可追溯有待进一步加强。目前，我市水产品可追溯覆盖面不大，仅有 “洪湖清水”大闸蟹和“世元龟鳖”、“德炎小龙虾”、“斑点叉尾鮰”等几个产品，相关工作有待进一步提升。
3、基层推广体系有待进一步加强。主要表现在技术人员不足，每个技术人员指导面积过大（达4万亩以上），精力有限，导致服务范围不全。
五、今后发展方向
下一步，我市将通过“四抓”，即：抓基础、抓重点、抓龙头、抓提升，大力推广渔业健康养殖模式，巩固健康养殖成果。
（一）抓基础，实行标准化生产。一是狠抓标准化基地建设。夯实渔业基础，进一步完善渔业健康养殖基地的水、电、路等基础设施建设，升级改造老旧鱼池，全面提升标准化生产能力。计划年升级改造鱼池10万亩；二是制定渔业健康养殖操作规程。全面覆盖各类水产养殖品种和水产各个领域，指导渔业健康养殖基地按标准生产；三是进一步健全和加强水产品质量安全检验检测网络体系建设。确保水产品质量安全合格率100%。四是强化科技服务，加大渔民技能培训和渔业信息服务力度，加强与科研院校合作，强化渔业技术推广服务。
（二）抓重点，实行生态化管理。加强水产品质量监管，对渔业健康养殖基地进行全面、动态的监督和管理，重点推广生态养殖技术、节水型渔业技术、无公害水产品养殖技术、机械化增氧技术，减少池塘水体的自身污染和水体交换量。狠抓环境监测和疫病防控，切实抓好“三品一标”认证工作，建立健全水产品质量安全可追溯平台，实现从生产到餐桌的全程质量安全监管体系。
（三）抓龙头，实行市场化运作。根据市场需求，适时调整产业结构，发展电子商务，实行农超对接，依托德炎公司完善中国小龙虾先进交易平台，发展外向型贸易，拓宽营销渠道，将洪湖优质水产品打入国内外市场。
（四）抓提升，实行产业化经营。一是重点抓好水产苗种基地建设，推广水产养殖新技术，优化水产养殖新模式；二是扶持水产加工企业，唱响洪湖水产品牌，重点扶持德炎公司、闽洪公司、楚江红公司等水产加工龙头企业，培育“洪湖清水”、“洪湖渔家”、“世元龟鳖”等水产品牌，提升市场竞争力；三是完善水产物流网络，打造集水产品展示、交易、配送、仓储、综合办公等功能区域于一体的现代物流品牌，进一步改善水产品流通环境，实现“产、加、销”一体化经营。
