2016年12月28日，国务院办公厅发文《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》。近年来，我国农产品加工业有了长足发展，已成为农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，对提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。为进一步促进农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求，指出要推进多种业态发展。
支持农民合作社等发展加工流通。扶持农民合作社、种养大户、家庭农场建设烘储、直供直销等设施，发展“农户+合作社+企业”模式，引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作社和企业。推进“粮食银行”健康发展，探索粮食产后统一烘干、贮藏、加工和销售的经营方式。
说到这，大家不免对“粮食银行”产生兴趣。其实，“粮食银行”并不是一个新生业态，早在90年代初期，老百姓存粮设备、存粮技术落后，导致粮食损耗严重，于是，国家把空闲的粮库拿出来帮老百姓存粮，这是先进代“粮食银行”。到90年代中后期，民间的粮食加工厂开始涉足，代农民存储，代农民加工，并且可以直接用原粮兑换成成品，此时发展到第二代“两代一换”。2000年之后，各地出现“粮食银行”，解决加工企业的原粮和产品的销路问题，同时，老百姓直接将粮食存入粮食银行，可以避免因存储不善导致的粮食损耗而直接带来的经济损失，另外，也改善了自身的居住环境。因为缺乏有效的监管，各地的“粮食银行”在实际的运营过程中，因经营不规范，缺乏风险控制管理能力及自身属性等问题而运行不下去的“粮食银行”也有存在，市场颇有争论，偏离了“粮食银行”原本的方向，给企业、农户带来了直接的经济损失。2016年底，国家开始深入推进农业供给侧改革，安徽中储现代农业发展有限公司，在原有“粮食银行”的基础上进行系统化完善，推出“中储粮食储兑商行”。积极响应国家号召，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，“中储粮食储兑商行”的运营模式，砍去了粮食流通中间环节，给予农户存粮补贴，科学的将粮食的所有权与使用权有效剥离，加速粮食在市场上的流通，同时在老百姓的生活资料和生产资料的兑换消费上，给予一定的补贴，真正的做到让利于民。
加工企业要打造全产业链。引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。鼓励农产品加工企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，与农民建立稳定的订单和契约关系，以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。
加工企业要创新模式和业态。将农产品加工、贸易纳入“互联网+”现代农业行动，利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。引导农产品加工业、贸易业积极扩大产业链布局，增强服务意识，加强农企互联，引入互联网思维，打通产购销全产，塑造农商新业态。
2016年12月31日，中共中央 国务院下发《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，《意见》指出要积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。
推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网＋”现代农业行动。
这是一场涉农产业的盛宴，加工企业要进行经营模式的创新，利用互联网技术与平台进行新一轮的产业融合。在供给侧竞争激烈的市场环境中，突出重围。
（朱芳义）
